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人大建议|人大代表姜希猛:清洁供暖大力推进“煤改生”

2020-05-29 09:23
何继江
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姜希猛 第十三届全国人大代表,乐山太阳能研究院院长

一、“煤改生”的必要性和迫切性

煤炭目前是中国北方地区供暖的主力能源,在雾霾治理的背景下,“煤改电”“煤改气”作为清洁供暖的核心举措得到大力推动,但两三年后,部分地区面临“改不起、用不起、补不起”的困境。天然气资源主要靠进口,煤改气对国家能源安全造成巨大压力。去年以来, “禁煤区” 出现了重新燃煤的情况,引发了一些社会矛盾,以及一氧化碳中毒死伤事件,造成不良影响。在农村地区,就地取材的生物质供热应该得到最优先的发展,用于替代农村部分散烧煤。

1、北欧国家生物质供热实现快速发展

上世纪七十年代石油危机爆发,欧盟各国相继开始寻找替代石油方案,生物质能源产业得以迅速发展。2017年欧盟国家生物质供热占最终能源消费量比重大于10%的国家已经有14个,拉托维亚占比最高,为33.21%。芬兰、瑞典、爱沙尼亚、丹麦和立陶宛,占比超过20%。克罗地亚、奥地利、罗马尼亚等国达到15%左右。而在中国,这个比例还不到1%。

北欧的挪威、芬兰、丹麦等国相继实现了在供热领域以生物质为主的能源结构。瑞典在2016年,生物质和废燃料约占区域供热的三分之二。在以风能开发闻名世界的丹麦,其可再生能源结构中生物质能是风能的三倍,在供热领域生物质能排在第一占比35.5%,天然气占比18.4%;芬兰供热能耗中,生物质占比38.3%。在德国,2017年可再生能源供热总量为1620亿千瓦时,其中86.7%即1410亿千瓦时来自于生物质。而且,德国的生物质大部分用于供热,发电所用生物质占比不到供热所用生物质的32%。

北欧的生物质供热产业的发展也带动了西欧、南欧、东欧地区的生物质供热发展,意大利、法国等相继成为生物质供热产业快速发展的国家。

我国在由化石能源向清洁能源转型的世界大趋势中,在生物质能源起跑线上已经落后,综合全球生物质发展及国内能源需求的增长、消费结构、对外依存度、温室气体排放以及农村经济发展等因素,中国都应该比任何国家更加重视发展生物质能源。

2、生物质能源发展的可行性

我国拥有丰富的生物质能资源,理论生物质能资源在50亿吨左右。据中国工程院可再生能源发展战略咨询报告资料显示,我国生物质能源的资源量是水能的2倍和风能的3.5倍,且分布靠近东部沿海高能耗地区。每年可开发的生物质能源约合12亿吨标准煤,约占全国每年能源总耗量的1/4。然而目前生物质能规模相对较小,还具有非常大的发展空间。

在具有资源优势的县、乡镇、村,生物质是一种适合在我国广大农村担当重任的供热能源。从经济性角度来看,生物质供热灵活性最好,稳定性和可控性优于燃煤和天然气,其供热成本虽然比燃煤供热稍高,但是远低于天然气。目前生物质原料的收集、储存、烘干技术以及清洁供暖的工艺技术、设备、环保等已都比较成熟,但是优秀产品和技术的普及率还不够高。在部分市县,生物质供暖已成供暖主体形式,形成以生物质热电厂为中心的集中供热,以生物质锅炉为中心的分布式区域供热,以家用生物质炉具为中心的家庭分散式供热格局。

生物质成形燃料的环保性得到确认。生物质成型燃料属于清洁、绿色、低碳的可再生能源,其在专用锅炉中燃烧,仅需要适当除尘,就可达到与天然气相同的烟尘、氮氧化物排放水平,二氧化硫排放远低于天然气。2017年3月27日,环境保护部印发的关于发布《高污染燃料目录》的通知中指出,规范燃用的生物质固体成型燃料不再纳入高污染范畴。

3、煤改生的迫切性

农林废弃物不能得到及时处理将造成重大环境危害。预计到2020年我国农业废弃物产生量将超过50亿吨,其中秸秆将达到9.5亿吨~11亿吨,畜禽粪便将达到41亿吨。如果把这些农业废弃物随意丢弃或者排放到环境中,将会造成严重的空气污染、水污染、固体废弃物污染。农民焚烧秸秆已经成为造成雾霾的重要原因之一。对农业废弃物进行资源化利用是非常必要的。

二、“煤改生”技术路线

1、鼓励农林废弃物富余地区建设生物质成形燃料工厂

秸秆等农林废弃物既是原料也是燃料,通过建设生物质成形燃料工厂,将大量农林剩余物集中收集,制成燃料进行生产利用,即解决了农林废弃物焚烧污染环境的问题,又培育了农村经济发展新的增长点。成型燃料有比重大、品质好、经济运输半径大的优势,有必要加快成型燃料产业发展,培育跨县市、跨地区燃料物流体系。

2、木质垃圾应鼓励回流农村,用于供暖

木质垃圾处理是我国现代城市管理的一大难题,尤其是城市中大量的木制废旧家具和大型木制包装材料等。需要积极引导城镇废旧家俱和大型木制物件的流向,可以将木质垃圾应鼓励回流农村,用于供暖。

3、生物质锅炉用于独立住宅供暖,重在炉具改造和建筑保温处理

我国农村多为独立住宅,基于农村当前经济能力、房屋结构、技术可行性、取暖效果等,“燃料适配炉具”是实现农村清洁取暖最经济、有效的措施。实施生物质燃料炉具供热改造,需要配合采取保温隔热措施实施建筑外墙保温处理。

4、生物质锅炉用于区域供暖,重在完善生物质收储机制和市场化体系。

生物质锅炉用于区域供暖需要生物质较大量的稳定供应能力,因此需要完整的专业化原料收集、运输、储存及供应体系,形成成熟的市场化收储模式,提高收储运效率。生物质锅炉用于工业蒸汽生产也有很大的市场需求,也较需要很强的原材料保障体系。

5、生物质能源用于热电联产,重在优先供热,提高热电比。

生物质热电联产对燃料的要求较低,燃料的来源丰富、渠道多样,具备燃料成本较低的优势。在热电联产方案选择上,可以优先供热,提高热电比。

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