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越南风电的“动态意志”——政策&开发流程解析篇

2020-07-27 17:21
EnergyVoice
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越南发布能源规划,强调了到2030年将可再生能源比例提高到20%的计划,并正式批准了在该国建设的7 GW的91个风电新项目,这无疑推动了产业发展,并可实现2025年越南风电总装机量达到12GW,海上风电是重要的优先领域。越南发展海上风电,需要重点推进专门的海上基础设施建设,如港口、海上作业船、海上风电装备及海工运维人员。

地形狭长,地势西高东低,处于热带季风气候,海岸线长达3,260公里(不包含岛屿),全年风力资源丰富,平均风速为5.5m/s到7.3m/s,为当地风电建设提供了丰富的资源基础。然而新冠肺炎的突然来袭打乱了正常的节奏,使得本来忙于应付中国等其他国家抢装潮风机供应链更加紧张。受疫情影响,中国和欧洲的主机生产或许到今年下半年才能完全恢复生产。这就意味着本来计划在2021年11月之前并网发电的风电项目不再能够享受到8.5美分/度的固定电价,同时投资者还要承担高昂的项目融资成本和项目前期开发成本,严重影响了项目的经济效益。对此,越南政府顺势推出《第八个电力规划》,将本计划在2021年11月之前并网发电的风电项目,延期至2023年年底。 本次Leader Associates将对此带来越南风电概况及项目开发流程:

越南新能源政策解析

《第八个电力规划》生物质能和水力发电在越南的潜力十分有限,可再生电力规划在2030年达到40%的比重的“重头戏”则落在了光伏和风电头上。截止至今,这部分资源的开发正处于爆发式增长的阶段。其中,如何确保以最低成本部署新能源电站将其并网发电则是现阶段的热点话题。

在电网中增大投资和建设对于确保风电项目并网和避免弃风现象是及其重要的。对此,在7月15日,越南政府也发布了官方文件确保电网消纳能力可以充分应对现阶段增加的7GW左右的风电项目。

▲ 越南No. 911/TTg-CN中确定电网消纳能力

越南的光伏产业正“野蛮生长”,对此越南风电行业的关注颇受重视体现在:最低成本角度,风力发电的成本优势预计在未来十年超过光伏;土地资源角度,风电站具备更小的用地面积,并且风电站和农场的结合场景也愈发成熟。

政策清晰,并阶段性公布。越南本在2030年的电力市场占比制定了宏大的目标,但对于不同能源(尤其风电)更是阶段性的更新政策,并响应不可抗力因素,如疫情。

为了风电行业的可持续发展,越南政府对其规划与政策也有着稳定,间接,透明,具备竞争力的框架:

简洁:开发越南风电项目具备着“一站式”的模式,开发商实现单点对接,进行审批,环评,申请许可证等环节;

稳定:长期,定期扩张风电产业计划和目标,降低风电企业进行业务拓展的风险,并建立本地风电供应链;

透明:项目开发流程的透明,使得市场的参与者能够更加直接参与其中,并建立合作伙伴间的信任和降低风险,从而喜迎更多投资商进行大规模的项目投资;

各地区风力发电增量及其资源潜力

越南未来十年的风力发电扩展将会集中在中南部地区和高地地带,在2030年之后,则会扩张集中在中南部地区。

▲ 越南各地区风力发电增量及其资源潜力

越南风电项目开发流程

风电项目的开发流程普遍以初步可行性研究分析,项目融资,EPC总包,项目再融资,退出机制这几步为固有的步骤。由于开发风电项目流程所需的协议根据国家各地区的差异而有所不同,这常常导致了项目的延迟,且不同步骤需要花费时间因地区差异也导致不同。而在越南,整个项目开发周期中(图),A阶段(项目可行性分析及准备)与B阶段(项目开发)需要12个不同级别的协议和许可。开发商的经验表明,在项目周期获取各种协议许可的过程中需要付出大量的努力和成本,这往往对开发商和投资商而言,风险性往往会上升。

▲ 越南风力项目开发所需的协议许可

疫情的冲击无疑为越南风电产业带来了极大的挑战-供应链的不完善,电网消纳能力,融资流程繁琐等。而随即带来的项目井喷式增长也影响着国际风电公司不能及时参与其中。如何使自身更加理解开发越南风电项目则是当下的突破点,这往往避免了许多不必要的沉默成本,使项目开发更加有效进行。

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